Краевые и городские власти обсудили размещение лотерейных киосков в рамках муниципальной схемы нестационарных торговых объектов (НТО) на территории Перми.
Как рассказал Business Class уполномоченный по защите прав предпринимателей в Прикамье Анатолий Маховиков, в рамках рабочего совещания определялась классификация лотерейных киосков. «Сейчас непонятно, к какой специализации их относить: к продающим печатную продукцию или непродовольственные товары. С одной стороны, это полиграфическая продукция, но к печати относятся в основном печатные средства массовой информации», – пояснил г-н Маховиков. Для разрешения этого вопроса администрация Перми направит запрос в правительство России.
Бизнес-омбудсмен также сообщил, что в любом случае выделять отдельную специализацию для лотерейных киосков не планируется. Они войдут либо в специализацию «Печать», либо – в «Непродовольственные товары». Это будет зависеть от пояснения федеральных властей.
Согласно постановлению правительства Пермского края, специализация нестационарного торгового объекта устанавливается исходя из того, что 80% всей торговой деятельности относится к продаже одной группы товаров, за исключением печатной продукции. Эта категория предполагает, что печатная продукция, включая периодические печатные издания, должна составлять 60%.
По данным 2ГИС, в Перми насчитывается 21 объект, занимающийся продажей лотерейных билетов. Семь из них реализуют продукцию через киоски.
Количество НТО в Перми по специализации.
| Специализация | Количество НТО, по нормативу (единицы) | Фактическое количество НТО в схеме (ед.) | Обеспеченность (%) | Фактическое количество НТО на частной земле (ед.) | Обеспеченность с учетом НТО на частной земле (%) |
| Продовольственные товары | 683 | 335 | 49 | 632 | 142 |
| Общественное питание | 74 | 36 | 49 | 83 | 162 |
| Печать | 126 | 128 | 101 | 97 | 178 |
| Итого | 883 | 499 | 812 |
Данные: администрация Перми.
По состоянию на 1 апреля 2019 года, схема размещения НТО на территории Перми включает 627 мест. В прежней редакции документа их было 852. Городские власти планируют расширять схему, но за счет периферийных территорий.
Согласно мартовскому постановлению гордумы, НТО запрещается размещать на территории частных домов. Кроме того, запрещено монтировать киоски на земельных участках и в зданиях государственной и муниципальной собственности не в соответствии со схемой размещения НТО. Документ устанавливает и ряд других ограничений: например, запрет размещать НТО на придомовых территориях и ближе 15 метров от фасадов и окон зданий, в арках зданий, на детских, спортивных площадках, автостоянках.
По мнению депутата Законодательного собрания Пермского края Александра Григоренко, присоединение «лотерейщиков» к газетным киоскам может навредить последним. «Логика этого решения вполне понятна. Сейчас НТО, где продаются лотерейные билеты, не урегулированы нормативными актами. Включение продажи лотерейных билетов в одну категорию с продажей печатной продукции вполне логично, поскольку они и так часто продаются вместе. Если же для лотерейщиков выделят отдельную категорию, то это может сделать их работу нерентабельной, - считает Александр Григоренко. - С другой стороны, проблема может возникнуть для владельцев газетных киосков. Сейчас они вышли с инициативой к властям, чтобы получить категорию социально значимых НТО (наряду с киосками по продаже воды). Скорее всего, присоединение к ним лотерейщиков будет действовать как аргумент для отказа в этой просьбе».
Потихоньку, помаленьку.
На установку НТО по новой схеме власти провели 12 аукционов. По их результатам было заключено 190 договоров. Поступления в бюджет составили 5,2 млн рублей.
В августе администрация Перми планирует разыграть еще 199 лотов. Больше всего лотов находятся в Мотовилихинском (54), Свердловском (35) и Индустриальном (32) районах. Меньше всего мест в Новых Лядах (4), Ленинском (10) и Орджоникидзевском (13) районах.
В июне депутаты Пермской гордумы одобрили изменения в правила благоустройства, касающиеся внешнего вида НТО. Они должны устанавливаться по типовым проектам. Эскизы, подготовленные мэрией, предусматривают определенные материалы для отделки объектов и цветовые решения. Для размещения НТО требуется колерный паспорт, его форму будет согласовывать мэрия. Власти предусмотрели возможность согласования индивидуального проекта в отдельном порядке. При этом киоски не должны нарушать архитектурный облик сложившейся застройки Перми. Типовые эскизы будут учитываться при заключении договоров на право размещения киоска.
