На минувшей неделе глава администрации Перми Дмитрий Самойлов представил новую структуру мэрии. Ее первое официальное обсуждение прошло на заседании комитета думы по местному самоуправлению. Сити-менеджер сразу оговорился, что к новой структуре «не стоит относиться как к догме». «Она подвижна и будет изменяться в зависимости от эффективности деятельности тех или иных функциональных подразделений. Что важно, изменения не влекут дополнительных расходов из бюджета города, так как происходят в пределах выделенных ассигнований», – уверяет г-н Самойлов.
В администрации внедряется несколько новшеств. Во-первых, вводится должность первого заместителя главы, который будет заниматься вопросами формирования доходной части бюджета и арендной платы от земли и имущественного комплекса. Ему напрямую станут подчиняться Департамент имущественных отношений и Департамент земельных отношений. Кроме этого, первый заместитель будет координировать межведомственное взаимодействие по вопросам привлечения краевого, федерального и внебюджетного софинансирования.
Во-вторых, Дмитрий Самойлов предложил подчинить себе напрямую Контрольно-аналитический департамент, чтобы лично отслеживать работу, связанную с оценкой и реакцией на недостойное содержание городских объектов. «Он также будет заточен на антикоррупционную деятельность», – заявил сити-менеджер.
В-третьих, с 1 ноября 2014 года начнет работу новый функциональный орган – Управление капитального строительства. Его цель – реализация единой политики в сфере инвестиционной и строительной деятельности, а также обеспечение комплексного подхода при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта. По словам Дмитрия Самойлова, созданный орган также «будет подчиняться главе администрации». «Я займусь формированием кадрового состава, поиском руководителя и организацией деятельности. После того, как управление встанет на ноги, оно перейдет в подчинение кому-либо из заместителей. Практики в городской администрации по этой деятельности нет уже более 10 лет», – пояснил сити-менеджер.
Создание новой функциональной единицы вызвало бурное обсуждение среди депутатов, однако все сошлись на одной точке зрения. «Идеология понятна, она приемлема. Независимо от того, как расставлены квадратики в схеме структуры администрации, всю меру ответственности будет нести руководитель», – говорит Алексей Дёмкин, депутат Пермской городской думы.
Департамент промышленной политики, инвестиций и предпринимательства и Управление по развитию потребительского рынка объединят в Департамент экономики и промышленной политики. При этом Планово-экономический департамент преобразуют в Департамент планирования и мониторинга. Из структуры администрации исключается Комитет по управлению муниципальными учреждениями. «В его штатном составе 6 человек, и они перейдут в Департамент планирования и мониторинга», – говорит Дмитрий Самойлов.
На базе Комитета социальной защиты населения формируется Департамент социальной политики, к которому перейдут функции Управления здравоохранением.
Будет сформировано еще одно новое функциональное подразделение – Управление по вопросам общественного самоуправления и межнациональным отношениям. Оно займется реализацией основных направлений муниципальной политики в сфере общественных отношений, разработкой и осуществлением мер по укреплению межнационального и межконфессионального согласия. Как известно, в аппарате думы действует сходное по функционалу Управление общественных отношений.
Заместители главы в новой структуре возглавят ключевые функциональные органы администрации города, эта практика уже введена.
Кроме того, изменения коснутся и территориальных органов: повысится их роль в контроле за самовольным размещением нестационарных торговых объектов и за реализацией административных нарушений. Также к ним перейдет функция по осуществлению муниципального земельного контроля. По словам Дмитрия Самойлова, «в ближайшем времени мы найдем баланс полномочий, прав и обязанностей между функциональными органами городской администрации и территориальными органами. Будем работать по разумно децентрализованной системе управления».
Депутаты поддержали главу администрации, предложив доработать проект в соответствии с поправками контролирующих органов. «Если не принять это решение сейчас, то произойдет странная пауза в процессе управления. Думаю, администрация находится в хорошем диалоге с Пермской думой и сама поймет, что и как нужно дорабатывать», – говорит Павел Ширяев. Мнение Андрея Солодникова совпало с мнением большинства депутатов: «Все напоминает шахматную доску. Фигуры остались те же, поменялись клеточки. Главное, чтобы не менялись правила: чтобы конь ходил конем, а пешки двигались вперед. Не вижу глобальных изменений».
Проект новой структуры на заседании комитета был принят единогласно. «Мы сейчас дали большой карт-бланш главе администрации, чтобы он создал свою команду. Решение тех вопросов, которые сейчас трактуются неоднозначно, мы будем спрашивать именно с него», – резюмировал Дмитрий Малютин.
Окончательно решение будет принято на ближайшем пленарном заседании Пермской городской думы 23 сентября.
