На прошлой неделе состоялось очередное заседание Законодательного собрания Пермского края. Депутаты заслушали Ежегодный доклад губернатора Дмитрия Махонина о результатах работы краевого правительства и приняли отчет об исполнении бюджета за 2021 год. Кроме того, повестка включала вопросы приведения регионального избирательного законодательства в соответствие с федеральным, утверждение шестого состава Молодежного парламента. В рамках «правительственного часа» о положении детей-сирот в регионе рассказал министр социального развития Прикамья Павел Фокин.
Лидерство в ПФО.
Глава Пермского края Дмитрий Махонин представил депутатам Законодательного Собрания Ежегодный отчет о деятельности регионального правительства за 2021 год. В докладе были отражены итоги финансового года, достигнутые результаты в сфере образования, культуры, социальной поддержки, строительства, промышленности, жилищной политике, а также текущая экономическая ситуация в Прикамье.
Глава региона отметил, что из-за пандемии коронавируса, волны которой пришлись на 2021 год, и ограничительных мер на экономику легла большая нагрузка. В этот период много внимания уделялось медицинскому сегменту, а также защите здоровья жителей края. В регионе построено 12 объектов здравоохранения, в том числе ФАПы, детские поликлиники, врачебные амбулатории. В 2,5 раза увеличены поставки современного оборудования и новых машин скорой помощи.
По итогам прошлого года Пермский край вошел в ТОП-5 регионов Приволжского федерального округа (ПФО) по объемам валового регионального продукта (ВРП), промышленного производства и привлеченных инвестиций. Уровень безработицы в Прикамье достиг допандемийного уровня и оказался ниже среднего показателя по России и ПФО. В этом году из средств федерального и регионального бюджетов на решение вопросов занятости будет направлено около 2 млрд рублей.
«Краевой бюджет исполнен с профицитом, а это означает, что та стратегия, которая была выбрана в 2020 году, полностью сработала. При его формировании мы вместе приняли тогда концептуальное решение, что не будем снижать ни на рубль, а только увеличивать социальные обязательства и выплаты населению, не свернем ни одного инвестиционного проекта. По бюджетной устойчивости край занимает первое место в ПФО. Сегодня мы не имеем заемных средств в банках, а объем госдолга снизился до 8,8%», – отметил Дмитрий Махонин.
Пермский край подтверждает лидерство в сфере образования и входит в десятку лучших регионов России. В прошлом году сдано и оснащено восемь детских садов и девять школ. Задача на ближайшие три года – построить 46 объектов и создать дополнительно 26 тысяч мест.
В прошлом году в Прикамье впервые в истории введено в эксплуатацию 1,3 млн кв. м жилья. С начала 2022 года показатель уже составляет 740 тысяч кв. м. Дмитрий Махонин отметил, что необходимо обеспечить темпы строительства не ниже прошлогоднего показателя, несмотря на трудности, которые имеются в сфере.
По словам губернатора, для решения проблемы с расселением жителей территорий Прикамья из ветхого аварийного жилья уже создан пул строительных компаний. Возведение ЖК «Любимов» в Березниках планируется завершить до конца года.
Пермский край стал пилотным регионом по реализации программы догазификации, в 2022 году планируется подключить более 17 тыс. домов. Жителям будут компенсированы расходы на доведение газа до фасадов домов и на замену оборудования.
За счет средств региональной субсидии в 2021 году в муниципалитетах реализовано более 850 мероприятий по ремонту зданий общественной инфраструктуры, замене коммунальных систем и благоустройству. Поддержано около 200 инициатив жителей Прикамья на сумму 192 млн рублей по обустройству общественных территорий, обновлению памятников и строительству спортивных площадок.
В рамках нового проекта «Комфортный край» все муниципалитеты Прикамья подготовили план развития на три года по сферам, которые обсуждались с профильными министерствами и затем выносятся на защиту. «Считаю, что эти документы правильные, комплексные, и они будут дальше отражать векторы развития территорий. В бюджете края заложена сумма 750 млн рублей на поддержку территорий Верхнекамья. Это вторая по численности агломерация, промышленный центр, который требует особого внимания в создании комфортных условий для жителей», – рассказал глава региона.
Председатель Законодательного Собрания Валерий Сухих отметил, что для депутатов особенно важно, чтобы качество жизни росло во всех территориях края, а не только в его столице.
«На муниципальные образования в прошлом году была направлена пятая часть всех бюджетных расходов. Ориентир на развитие территорий очевиден, и, я надеюсь, он сохранится. Сегодня губернатор поставил главам четкую задачу – представить планы по комплексному развитию территорий. Радует, что некоторые уже это сделали и получили необходимую поддержку», – подчеркнул спикер.
«Отчет губернатора касался всех направлений деятельности правительства. В нем зафиксировано движение вперед, несмотря на то, что в этот период мы пережили пандемию коронавируса. Сейчас у нас появились другие угрозы, но правительство и губернатор работают над тем, чтобы улучшить жизнь людей в регионе. Особенно развивается социальная сфера, за последние три года построены 14 школ и 21 детский сад. Это говорит о том, что задачи, которые ставят перед собой Правительство и депутаты, выполняются. Также сдано 12 объектов здравоохранения, и работа в этом направлении продолжается. Есть и проблемы, которые глава региона осознает, например дефицит медицинских кадров. В крае не хватает около 900 врачей и 1,5 тысячи медсестер. Принимаются необходимые шаги – увеличена заявка в Минздрав на количество мест для абитуриентов, на четверть станет больше бюджетных мест в Медуниверситете», – прокомментировал первый заместитель председателя краевого парламента Вячеслав Григорьев.
Председатель комитета по государственной политике и местному самоуправлению Александр Бойченко отметил, что впервые краевой бюджет перешел рубеж в 200 млрд рублей. «Год можно назвать удачным, так как мы получили большой объем налогов на прибыль предприятий от крупного и малого бизнеса. В три раза сократился госдолг, и Пермский край вышел на лидирующие показатели по стране. Мы понимаем, что 2022 год может быть не таким удачным. В прошлом году в регионе отремонтировали одну тысячу км дорог, планируем продолжить наращивать темпы. На эти цели из бюджета запланировано 27 млрд рублей. Люди на местах видят положительные изменения. Например, многие пермяки ждут трассу ТР-53, которая пройдет через м/р Вышка-2. Ее строительство уже началось».
«Промышленность показывает устойчивое развитие. Приняты меры поддержки малого и среднего предпринимательства по льготным кредитам и налогам. Они дали результат – появились новые предприятия и увеличилось их общее количество, благодаря этому создаются дополнительные рабочие места. Большие налоговые поступления помогли сформировать финансовый задел для реализации различных мероприятий, в том числе d социальной сфере, а также есть возможность поддержать бизнес», – поделился Алексей Мельников, председатель комитета по промышленности, экономической политике и налогам.
Профицитный бюджет.
Министр финансов Прикамья Екатерина Тхор представила отчет об исполнении бюджета по итогам 2021 года. Депутаты приняли его в двух чтениях в рамках одного заседания. По данным ведомства, в краевую казну за прошлый год поступило на 17% больше доходов, чем было запланировано. Увеличение поступлений отмечено по всем основным видам налоговых доходов, наибольшее относится к основному источнику – налогу на прибыль организаций.
Доходы бюджета составили 211 млрд руб., что на 36% больше в сравнении с 2020 годом. Расходы превысили 182 млрд руб. Бюджет прошлого года исполнен с профицитом 29,5 млрд руб., часть остатков была направлена на погашение государственного долга. В Пермском крае зафиксирована самая низкая доля госдолга среди регионов ПФО – 8,8%, она составляет 14,2 млрд рублей. У региона отсутствуют заемные обязательства перед коммерческими организациями.
Выше среднего уровня, на 91,4%, исполнены расходы по семи государственным программам и расходам от уточненного плана, а общий их объем увеличился на 4% в сравнении с 2020 годом и составил 17,1 млрд рублей.
Пермский край поднялся с шестого на второе место среди субъектов ПФО по финансовому освоению национальных проектов России и входит в число лидеров в стране по эффективности их реализации. Пять нацпроектов исполнены на 100% и три – на 90%.
Председатель комитета по бюджету Законодательного Собрания Елена Зырянова поддержала позицию губернатора относительно того, что прошедший год стал успешным для краевой казны: «19 мая мы провели публичные слушания по отчету об исполнении бюджета Прикамья за 2021 год. Доходы перевыполнены, сложился профицитный баланс. Мы значительно снизили размер госдолга. Это доказывает высокий уровень госуправления в регионе. 98% бюджета направлено на расходы по 12 госпрограммам. Есть продвижения и по инвестиционным программам – край смог освоить почти 3 млрд рублей. В дорожный фонд на строительство и ремонт направлено 18 млрд рублей. Традиционно поддерживаем муниципалитеты – на межбюджетные трансферты направлена треть краевой казны».
Электронное голосование.
Парламентарии приняли в двух чтениях инициативу Избирательной комиссии региона для приведения краевого избирательного законодательства в соответствие с федеральным. Вносимые изменения на пленарном заседании регионального парламента представил председатель Избиркома Игорь Вагин.
«Новшеством для наших избирателей станет применение дистанционного электронного голосования (ДЭГ) при проведении выборов в крае, но оно не заменяет традиционного формата на избирательных участках. Процедура останется прежней, но дополнительно появится возможность реализовать свои конституционные права и проголосовать, не выходя из дома, на портале «Госуслуги». Мы будем часто рассказывать, как это будет происходить. Сначала избирателю необходимо пройти верификацию, а в день голосования – сделать выбор в пользу кандидата или партии. Рассчитываем, что такая возможность появится на выборах органов МСУ в 2023 году, для этого мы выйдем с инициативой в Центральный избирательный комитет», – пояснил Игорь Вагин.
Он добавил, что это не эксперимент, а внедренная практика, которая применяется в течение двух лет в ряде регионов. Электронное голосование проводится с использованием ГАС «Выборы», которая не раз продемонстрировала эффективность и надежность. Создание региональных систем не предполагается, также не понадобятся дополнительные средства из регионального бюджета.
«Практически треть избирателей в регионах, где внедрено электронное голосование, используют такой формат. Статистика показала, что результаты выборов оказались аналогичными тем, что были на избирательных участках», – обратил внимание председатель избирательной комиссии.
Изменения также предусматривают упразднение института избирательных комиссий муниципальных образований. Такое решение принято в целом по стране. В Прикамье оно коснется только избирательной комиссии Перми. Согласно принятому закону, назначать членов комиссий с правом совещательного голоса (ПСГ) будут полномочны ЦИК и региональные избиркомы. Взамен увеличено с двух до трех человек количество наблюдателей на одном избирательном участке от одной зарегистрированной на выборах партии, общественного объединения или независимого кандидата.
Агитационные материалы, предназначенные для размещения в СМИ, до начала их распространения должны будут представляться в соответствующую избирательную комиссию. В них будут промаркированы высказывания физических лиц, являющихся «иностранными агентами».
Свежие кадры.
Определен новый состав Молодежного парламента. Вячеслав Григорьев пояснил, что принципы его формирования не изменились – по 30 кандидатов отбираются от одномандатных округов и фракций, которые состоят в краевом молодежном кадровом резерве.
«Молодежный парламент уже не раз показал свою эффективность. Мы старались подбирать людей добросовестных, а время покажет, насколько выбор был сделан правильно. В качестве напутствия хочу пожелать новому составу больше времени уделять работе с людьми. Если это войдет в их привычку, то они смогут добиться больших результатов. Необходимо вовлекать молодежь в политику, чтобы она понимала, как функционирует законодательная ветвь власти. Даже если потом молодые люди не продолжат карьеру в этой сфере», – сказал Вячеслав Григорьев.
Молодые парламентарии соберутся на первое заседание в июне. Молодежный парламент впервые может быть наделен правом законодательной инициативы. Ранее эту идею поддержали Главный федеральный инспектор по Пермскому краю Сергей Половников и Председатель краевого парламента Валерий Сухих.
Положение детей-сирот.
В Пермском крае насчитывается более 10 тысяч детей-сирот. На протяжении нескольких лет в регионе сохраняется высокая доля семейного устройства. Министр социального развития региона Павел Фокин сообщил в рамках «правительственного часа», что более 95% из них проживают в семьях, а остальные воспитываются в учреждениях.
По данным ведомства, в регионе работают 12 организаций для детей-сирот: девять центров помощи, два дома-интерната для детей с инвалидностью и социально-реабилитационный центр с филиалами. Кроме того, есть учреждение по обучению специалистов органов опеки и учреждений для сирот, а также подготовке граждан, желающих усыновить ребенка.
Основные причины социального сиротства в регионе связаны с лишением родительских прав (34,4%) и их ограничением (15%), а также смертью родителей (30,4%).
Павел Фокин отметил, что в регионе обеспечивается своевременность предоставления мер социальной поддержки детям-сиротам, а также вознаграждение приемным семьям. В 2021 году на эти цели из краевого бюджета было направлено более 2,2 млрд рублей.
«Перед опекунами и учреждениями стоит задача устранить имеющиеся проблемы, реабилитировать и восстановить ребенка. Условия в учреждениях приближены к семейным, дети проживают в группах малой наполняемости – до восьми человек, там оборудованы места для личного пространства и отдыха. Ежегодно в них проходят реабилитацию около 4 тыс. детей, половина из них помещены временно, после оказания помощи около 80% из них возвращаются в семьи», – добавил министр.
На текущий момент в Прикамье проживают 5,3 тыс. человек из числа детей-сирот, им в качестве меры поддержки предоставляется жилье или сертификаты на его покупку. На данный момент его не получили еще около 4,2 тыс. человек. Павел Фокин пояснил, что в 2022 году увеличено финансирование на жилищные сертификаты, так как они востребованы. На эти цели направлено 475 млн рублей, это позволит улучшить жилищные условия порядка 300 человек.
В связи с разной стоимостью жилья в территориях со второго квартала 2022 года для всех муниципалитетов размер сертификатов дифференцирован и составляет от 1,2 до 2,5 млн рублей.
Председатель социального комитета Сергей Ветошкин отметил, что совместно с министром социального развития регулярно обсуждается вопрос предоставления жилья, льгот и социальных выплат этой категории детей: «Мы прекрасно понимаем, что задача властей всех уровней заключается в том, чтобы дети-сироты были социализированы и уверенно вошли во взрослую жизнь. Для этого необходимо сделать очень многое и органам власти, и общественным организациям. Здорово, что мы находимся в лидерах по устройству детей в семьи. Именно они нуждаются в поддержке, такие меры есть в Пермском крае и ежегодно индексируются: на бесплатное питание, медикаменты, компенсацию летнего отдыха. Предусмотрены также единовременные выплаты, мы планируем и дальше стимулировать такие семьи. Понимаем существующие проблемы, связанные с предоставлением жилья молодым людям, достигшим 18-летия. Для этого есть сертификаты на покупку, а также ребенок может сам выбрать муниципалитет, где ему будет удобно проживать. Сегодня система оказания социальной помощи детям-сиротам находится на контроле комитета».
Новый формат.
В Законодательном Собрании прошла презентация фотовыставки, посвященной достопримечательностям Лысьвенского городского округа. Она включает 20 снимков жителей муниципалитета и создана по инициативе администрации округа и при поддержке депутата краевого парламента Ильи Шулькина. Это новый проект, раскрывающий туристический потенциал территорий Пермского края. Краевой парламент готов предоставить площадку и поддержать остальные муниципалитеты региона в этом направлении.
«Мы все знаем, что Пермский край очень разносторонний и емкий. Лысьва – это не только точка на территории региона, но и город с богатой промышленной историей и наследием прошлого. Мы всегда говорили, что Лысьва и Кын – это начало Пермского края и Пермского периода. В коридоре Законодательного Собрания есть гербовая стена всех муниципалитетов, в дополнение этому поддержана идея создания фотовыставки. Она призвана показать современную историю и состояние муниципалитетов. Мы видим, как развивается Пермь, но не всегда знаем, что происходит в других территориях», – подчеркнул глава Лысьвенского городского округа Никита Федосеев.
Фото: Законодательное Собрание Пермского края.
