На минувшей неделе состоялся семинар по обсуждению проекта бюджета города Перми на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов. В нем приняли участие депутаты городской думы, руководители администрации Перми, специалисты городской контрольно-счетной палаты и министерства финансов Пермского края.
По словам главы города Игоря Сапко, такая форма работы над проектом положительно зарекомендовала себя. «К официальному обсуждению бюджета в стенах городской думы депутаты имеют представление не только о параметрах бюджета, но и об отраслевой расшифровке, готовят свои предложения и рекомендации, чтобы уже в официальном порядке рассмотреть этот документ», – отметил Игорь Сапко. Традиционно в рамках «нулевого чтения» депутаты Пермской городской думы рассматривают проект бюджета по функционально-отраслевым блокам.
Проект бюджета формировался на основе двух главных показателей: инфляции и индекса фонда оплаты труда. В 2014-2016 годах предполагается, что индекс потребительских цен будет находиться в диапазоне 5-7% в год, ежегодный рост ФОТ работников средних и крупных предприятий – 110,6%
Доходы бюджета города запланированы в 2014 году на уровне 22 999,2 млн рублей, в 2015-м – 22 963,7 млн рублей, в 2016-м – 23 748,4 млн рублей. При этом свыше 50% поступлений в составе доходов бюджета занимают налоговые доходы.
Впервые бюджет города на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов сформирован по программно-целевому принципу. Разработана 21 муниципальная программа, активное участие в рассмотрении и обсуждении которых приняли депутаты Пермской городской думы. Удельный вес программных расходов в общем объеме в 2014 году составил 87,6 %, в 2015-2016 годах – 86,2% и 85,2% соответственно.
По своей структуре бюджет города традиционно остается социально ориентированным. Порядка 2/3 расходов будет направлено на социальную сферу. По-прежнему самой большой статьей бюджета остается образование, расходы на эту сферу планируется увеличить с 43,2% в 2013 году до 58% в 2016 году. В частности, на восстановление детских садов, закрытых на капитальный ремонт, и строительство новых в трехлетнем периоде предусмотрены расходы в объеме 2,2 млрд рублей. В проекте бюджета учтена передача с 1 января 2014 года с местного на региональный уровень вопросов, связанных с финансированием дошкольного образования.
При формировании проекта городского бюджета была учтена необходимость финансового обеспечения исполнения Указов Президента Российской Федерации, направленных на решение приоритетных задач экономического и социального развития. В 2014 году на эти цели планируется направить 1,3 млрд руб., в 2015-м – 1,1 млрд руб., в 2016-м – 1,3 млрд руб.
Бюджет Перми на 2014 и плановый период 2015-2016 годов остается бездефицитным. Для этого были установлены более жесткие задания для главных администраторов доходов, в частности, по взысканию задолженности по платежам в бюджет, введена индексация размера арендной платы за муниципальное имущество, запланирована продажа на торгах права аренды дополнительных земельных участков. Это позволило увеличить доходную часть бюджета на 394 млн рублей. Проведено сокращение плановых расходов бюджета за исключением приоритетных направлений на 5% в объеме 352 млн рублей. Вместе с тем были пересмотрены позиции по программе «Мамин выбор» и запланирован программный выход из нее. В результате чего расходы бюджета на 2014 год были уменьшены на 626 млн рублей. «Бездефицитный бюджет в Приволжском федеральном округе только у Перми и у Казани. На фоне городов-аналогов – центров субъектов округа – бюджетные параметры Перми выглядят островком стабильности», – отметил заместитель главы администрации города Виктор Агеев.
Особое внимание при обсуждении депутаты обратили на реализацию инвестиционных проектов, вопросы финансирования дошкольного образования, культуры. «Для думы, как идеолога городского развития, важно, чтобы администрация четко понимала, чего мы от нее хотим, и следовала определенным нами курсом. У нас получился насыщенный диалог и полезный обмен мнениями перед практической работой над проектом бюджета в думе», – подчеркнул Игорь Сапко.
Публичные слушания по проекту бюджета Перми на 2014-2016 годы пройдут 14 ноября. Окончательное утверждение проекта состоится 17 декабря.
