На минувшей неделе был дан официальный старт процессу изменения Устава Перми. Его обсудили сначала на заседании Общественного совета при Пермской городской Думе, а затем и на очередном пленарном заседании городского парламента.
Обсуждение на Совете носило скорее технический характер, поскольку многое здесь зависит от принятия изменений в 131-й федеральный закон (о местном самоуправлении), о порядке избрания глав муниципалитетов, вопрос об этом поступит на рассмотрение Госдумы в сентябре. Однако сторонам удалось договориться по принципиальному моменту о форме изменения Устава: либо путем внесения поправок, либо разработкой его новой редакции целиком. «Мы должны сделать этот вопрос территорией консолидации общества, а не его конфронтации. Предлагаем провести своего рода гражданскую экспертизу Устава города. Мне кажется, что настала пора переработать Устав в целом, а не просто вносить очередные поправки и создать документ с демократическим максимумом», — считает Светлана Маковецкая, директор центра «Грани».
В этом Светлану Маковецкую поддержал Игорь Аверкиев: «Речь идет о новой модели МСУ, которая будет опираться на федеральный закон, но необходимо решить ряд вопросов, связанных с разграничением полномочий мэра и Думы. Пермская общественность должна обсудить возможные модели МСУ и предложить их Думе», — отмечает эксперт Гражданской палаты Пермского края Игорь Аверкиев.
Игорь Сапко согласился с необходимостью обсуждения данного вопроса с представителями гражданского общества. «Глубоко убежден, что обсуждение столь важного документа для города должно быть максимально публичным и открытым. Очень важно учесть предложения общественности. Недостаточно внесения изменений в Устав в связи с изменениями 131-го закона. В связи с этим я предлагаю создать соответствующую рабочую группу и включить в нее представителей общественности».
По итогам заседания Совета было принято решение о создании группы и включении в ее состав представителей общественности. Это Константин Сулимов — эксперт центра «Грани», политолог; Виталий Ковин — председатель Ассоциации «Голос» в Пермском крае; и Галина Слаутина — экс-депутат Пермской городской Думы.
На следующий день этот вопрос был рассмотрен на пленарном заседании городской Думы. С докладом о создании рабочей группы по разработке и внесению изменений в Устав выступил Игорь Сапко, сообщив, что уже сегодня есть множество поправок, которые предлагаются депутатами; поправок, связанных с протестами прокуратуры и необходимостью приведения Устава в соответствие с федеральным законодательством (большинство из них касается уточнения и единообразия формулировок и терминов) и планируемыми изменениями в 131-м законе, и предложил включить в эту группу в общей сложности 11 человек. Рассмотрение этого вопроса обошлось без обсуждения и вопросов со стороны депутатов. Решение об утверждении рабочей группы было принято единогласно.
