Сдать оружие

В 2010 году банки должны будут отказаться от собственных служб безопасности и сдать имеющееся оружие в органы внутренних дел. Это вызвано тем, что с января 2010 вступают в силу поправки в закон «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации». Согласно новой редакции закона, банки, которые своими силами осуществляли инкассацию денежных средств, теперь должны будут отказаться от самостоятельной перевозки денег и наладить сотрудничество с частными охранными организациями для охраны инкассаторов и перевозимых ими денег.
Несмотря на то, что Банк России не осуществляет контроль над вопросами инкассации и перевозки ценностей, тем не менее он заинтересован в обеспечении сохранности денежной наличности. Так, в декабре Главное управление Банка России по Пермскому краю организовало встречу представителей банков с сотрудниками подразделений ГУВД (отдела лицензионно-разрешительной работы, управления вневедомственной охраны, управления по борьбе с экономическими преступлениями) и Пермским краевым управлением Росинкас. Как пояснил «bc» Юрий Суетин, начальник управления валютно-наличного обращения ГУ Банка России по Пермскому краю, целью совещания было оказание консультационной помощи банкам в решении вопросов, вызванных новой редакцией закона.
Юрий Суетин:
– В ряде кредитных организаций на правах обособленных структурных подразделений с особыми уставными задачами существовали службы безопасности, которые могли осуществлять вооруженную охрану банка и перевозимой денежной наличности. Однако с 1 января 2010 года такие подразделения утратили свой статус в связи с изменившимся законодательством. Теперь банки должны прибегнуть к услугам частных охранных организаций (ЧОО).
По словам собеседника «bc», к ЧОО предъявляется ряд требований. «Они должны быть зарегистрированы в форме общества с ограниченной ответственностью и для осуществления вооруженной охраны должны иметь уставный капитал не менее 250 тыс. рублей. Это в свою очередь повлечет за собой то, что многие ЧОО должны будут пройти перерегистрацию и получить новую лицензию. Так как это длительная процедура, то 2010 год установлен как переходный период для решения всех возникающих вопросов», – пояснил Юрий Суетин. По данным справочной системы «ДубльГИС», подавляющее большинство организаций в Пермском крае является частными охранными предприятиями, а следовательно, они должны перерегистрироваться в ЧОО. Юрий Черепанов, начальник управления безопасности и защиты информации ГУ Банка России по Пермскому краю, добавляет, что помимо ЧОО услуги могу оказывать, например, Росинкас и вневедомственная охрана. Он предполагает, что, скорее всего, ситуация сложится таким образом, когда перевозку ценностей будут сопровождать инкассатор, являющийся сотрудником банка, и вооруженные охранники специализированных организаций.
В некоторых банках уже существует такой порядок. Управляющий операционным офисом «Пермский» филиала «Самарский» банка «Адмиралтейский» Александр Морозов в беседе с «bc» отметил, что банк имеет как собственную службу безопасности, так и сотрудничает с специализированной охранной организацией, которая сопровождает подразделение банка.
Опрошенные «bc» представители банков считают, что из-за новой редакции закона «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» не возникнут проблемы для банков. Лев Островский, пресс-секретарь Камабанка, отмечает, что банк уже в течение длительного времени пользуется услугами сторонней организации. Оксана Азанова, руководитель юридической службы филиала «Пермский» Соцгорбанка, рассказывает, что с момента открытия банка в Перми, услуги инкассации банку предоставляет одна организация, другая обеспечивает физическую охрану, а третья – осуществляет видеонаблюдение и охрану с пульта.
По мнению Льва Островского, эти функции разумнее выносить на аутсорсинг. О целесообразности этого говорит и Юрий Черепанов,что опыт нападений свидетельствует, инкассаторы, нагруженные мешками с наличными деньгами, не всегда могут эффективно применить оружие. Оксана Азанова считает, что содержать собственную службу, которая обеспечивает инкассацию, охрану, может быть экономически выгодно только крупным банкам, располагающим обширной филиальной сетью. «В остальных случаях это как правило нецелесообразно», – резюмирует она. С ней солидарен и Александр Морозов. Он рассказывает, что в Москве у банка «Адмиралтейский» существует порядка 100 инкассаторских машин, которые оказывают услуги и другим банкам, в регионах это направление не столь развито.