Газета
 11 октября 2010, 13:20   2047

Дело техники

Дело техники
Прокурор Пермского края Александр Белых рассказал о том, чем могут грозить неосторожные разговоры в курилках, значении мастер-плана для Перми и своих детских мечтах.

Александр Белых, назначенный на должность прокурора Пермского края два года назад, полностью подтверждает существующий образ представителя силовых структур: в его рабочем кабинете висит портрет Петра I, а на телефоне играет рингтон «Наша служба и опасна, и трудна...».

О фортуне

Александр Юрьевич, летом друг за другом прогремело сразу несколько коррупционных скандалов. С чем связана такая частота раскрытия дел, касающихся взяточничества?
– В первую очередь это связано с активизацией работы правоохранительных органов, МВД и ФСБ, их подразделений, работающих в антикоррупционном направлении. Наша задача – активизировать их работу в этом направлении. Всеми правоохранительными структурами регулярно проводятся координационные совещания по этому вопросу. Самая большая работа осуществляется низовым уровнем силовых органов. Прокуратура не имеет права вмешиваться в тактику оперативных действий сотрудников МВД и ФСБ. Однако нашими сотрудниками оказывается координационная, консультативная поддержка законного фиксирования и расследования коррупционных случаев. Многомесячная работа не должна отправляться в корзину.
Насколько, на Ваш взгляд, эффективны региональные структуры по борьбе с коррупцией?
– В каждом ведомстве, в том числе правительстве и администрации губернатора края, есть собственные службы безопасности, занимающиеся выявлением коррупционеров. Тем не менее они не имеют права самостоятельно заниматься оперативной деятельностью. Их задача в выявлении случаев, подготовке «сырья», которое могут взять на вооружение правоохранительные органы. Информация, полученная в курилке, – это не повод обвинить человека во взяточничестве. Все полученное анализируют, дорабатывают, представляют обоснованные обвинения сотрудники МВД и ФСБ, в итоге кого-то ловят за руку при получении взятки, например при выходе из кабинета или в машине. Это уже дело техники.
Насколько ситуация в регионе отличается от других субъектов Федерации?
– Сравнивать – неблагодарное дело. По итогам восьми месяцев текущего года произошло резкое снижение количества выявленных коррупционных случаев. На начало августа в России произошло падение на 5,5 %, в ПФО – на 4,8 %, а в Пермском крае – на 70 %. Правоохранительные структуры региона упрекнули в снижении качества своей работы в этом направлении, но это некорректная постановка вопроса. В прошлом году силами Следственного комитета при прокуратуре края, ФСБ, собственной безопасности ГУВД было выявлено порядка 600 коррупционных случаев, подавляющее число – в структурах ГИБДД. Тогда свою роль сыграла и фортуна! Пермский край тут же подскочил в рейтинге по выявлению коррупции, заняв первое место. Однако подобное каждый день не случается! Статистика не характеризует объективного состояния дел: в прошлом году не привлечено к ответственности ни одного министра, других управленцев высокого уровня.

О депутатах

Весной текущего года в Заксобрании края Вы жестко оценили сотрудничество прокуратуры и краевых депутатов. Что изменилось за прошедшее время?
– Все, кто интересовался этим вопросом по существу, видел текст моего выступления в распечатанном виде, поняли, что никакой бомбы здесь заложено не было. Другой вопрос, что форма преподнесения, возможно, мною была избрана неудачно. Я добавил долю эмоций, выступление прозвучало где-то жестко, на повышенных тонах, что потом вызвало нездоровый ажиотаж. Спишем на мой небольшой опыт публичных выступлений.
Текст ничего нового ни для правительства, ни для администрации губернатора, ни для Заксобрания не содержал. В течение последних двух лет у нас сложились конструктивные отношения. Прокуратура делает свою работу: пишет протесты, выдает представления, выходит в суд... Наши контрагенты или меняют свою позицию и приводят в исполнение наши требования, или приходят в суд. В последнее время складываются более конструктивные отношения: чаще встречаемся, обмениваемся мнениями еще на стадии подготовки документов, а не их принятия.
Изменилась ли позиция краевой прокуратуры относительно наличия права законодательной инициативы?
– Еще раз попытаюсь объяснить, для чего нам это надо. Прокуратура ни в коем случае не посягает на право законодательной инициативы Заксобрания, губернатора, правительства края или вопросы, связанные с налогообложением и т. д. Наша задача – создание единого правового пространства.
Зачастую регион самостоятельно должен заниматься развитием нормативной базы, отнесенной «федералами» к его ведению. Этого, к сожалению, в Пермском крае пока не происходит. Законодательные органы власти иногда запаздывают с этими вопросами, конечно, не по злому умыслу, а в связи с невозможностью разобраться в потоке нормативной базы. Прокуратура готова выступить «паровозом» в этом направлении: поработать над разработкой законопроекта, и право законодателей принять его или отклонить сохраняется. На наше предложение «Помочь?» отвечают «Нет, мы сами с усами».
На сегодня в России осталось не более 10 регионов, где у прокуратуры нет права законодательной инициативы. Или пермские депутаты считают своих коллег в других регионах подкаблучниками прокуратуры? Кроме того, Советом Федерации издано распоряжение № 189 от 27.05.2009 года, в котором четко прописано: «Рекомендовать органам государственной власти субъектов Федерации рассмотреть вопрос о наделении прокуроров субъектов правом законодательной инициативы». Видимо, Совет Федерации не является авторитетом для пермских парламентариев. Где логика местных парламентариев? Новые попытки обращения к Заксобранию по этому вопросу предприниматься не будут.
На какой стадии, по Вашей информации, рассмотрение дел, в которых фигурируют имена краевых парламентариев Андрея Агишева и Евгения Вязникова?
– К счастью, те претензии, которые предъявляются к обоим депутатам, не связаны с их парламентской деятельностью. Это общечеловеческие вещи, от которых никто не застрахован. Предъявляются претензии к Андрею Агишеву как предпринимателю. Российское налоговое и гражданское законодательство несовершенно, и кто прав в этой ситуации, решит суд. Прокуратура поддержала позицию Следственного комитета. На сегодня дело Агишева находится в суде, ожидаем, когда будет назначена дата судебного заседания.
ДТП может случиться с каждым, кто сидит за рулем. Но не всякий в состоянии алкогольного опьянения садится за руль. Сейчас дело Вязникова находится на стадии расследования – ему уже предъявлено обвинение. Срок, установленный для расследования дела, истек 2 октября. Думаю, что никаких юридических сложностей, теоретических или практических споров не возникнет.

О последствиях трагедии в «Хромой лошади» и проверках бизнеса

После трагедии в «Хромой лошади» были проведены активные проверки заведений общественного питания. Каким образом происходит их контроль со стороны прокуратуры сейчас?
– Ситуация декабря прошлого года была экстраординарной, именно поэтому прокуратура усиленно включилась в ее разрешение. К сведению, в Пермском крае работает 76 контрольных органов, начиная с тех, что имеют приставку «Рос», и заканчивая местечковой инспекцией в каждом отдельном муниципалитете. Это их работа – в плановом порядке проверять на соответствие всем требованиям кафе, бары, рестораны и остальные заведения, а не прокуратуры.
Во время массовых проверок декабря прошлого года была закрыта масса заведений, но меня совесть не грызет. Перед новогодними праздниками, когда намечались массовые гуляния, отмечания, выпивания, стреляния и поджигания всего чего можно, мы спасли много народу. Недополученной прибылью невозможно измерить непоправимые вещи. Думаю, что к закрытиям многие отнеслись с пониманием.
Есть ли какие-то нарушения со стороны контролирующих органов?
– Все контролирующие органы работают в соответствии с плановыми проверками. Санкция на проведение внеплановых контрольных мероприятий выдается только прокуратурой, поэтому мы за этим вопросом следим особенно. Каждое второе заявление контролирующих органов о проверке того или иного заведения отклоняется.
Частный бизнес на общественных советах, которые проводятся в регионе, отмечает, что того беспредела, который наблюдался ранее, теперь нет. Конечно, это субъективное мнение, но, тем не менее, приятное.
Чем, на Ваш взгляд, закончится разбирательство, связанное с принятием и разработкой мастер-плана Перми?
– Ни одна из структур, солидарных с нами по этому вопросу, ничего не имеет против мастер-плана Перми. Все мы в хорошем смысле слова являемся патриотами города и хотим видеть его красивым, чистым, удобным для жителей. Однако мы не согласны с тем способом, с помощью которого это достигается. Вопрос избрания инструмента для создания мастер-плана Перми был решен без участия контролирующих структур.
Чем кончится дело, сказать сложно. Дебаты юристов всех уровней и квалификации о том, чтобы все привести в состояние реституции, остаются лишь словами. В данном случае это невыполнимо, такой цели не стоит.
Для чего нужен приговор по любому уголовному делу? Помимо карающей функции он выполняет и профилактическую роль. Если мы докажем, что решение противоречит законодательству, то руководители органов любого уровня при осуществлении государственных и муниципальных закупок будут руководствоваться ФЗ № 94. Никто не выбросит в корзину то, что сделано, но впредь этого больше не должно повторяться.
Отслеживаете ли Вы ситуацию с лицензированием медицинских учреждений? Может ли ситуация, которая произошла с роддомом в Кунгуре, повториться?
– Лицензирование бюджетных учреждений – больной вопрос для Пермского края. Проблема касается не только общегражданских лечебных учреждений, но и медпунктов исправительных колоний. Вопросы последних нам удалось решить. Однако сложности гражданских поликлиник продолжают оставаться актуальными. Финансовых средств, направляемых для устранения нарушений, выявленных Росздравнадзором, Роспотребнадзором, Госпожнадзором, не хватает. Это головная боль для муниципалитетов, краевых властей. Это забота учредителей объектов.
Проблема кунгурского роддома возникла не вмиг. Роспотребнадзор указывал на проблемы в течение длительного времени. С учетом того, что роддом – это специфическое учреждение и в Кунгуре оно одно на всю территорию, возник коллапс. Сейчас этот вопрос характерен не только для Кунгура, но и других муниципалитетов. Все контрольные органы мы поддерживаем, потому что закон никто не отменял.
Примете ли Вы как прокурор Пермского края участие в согласовании кандидатуры губернатора?
– Никогда. Прокуратура вне политики. Предложение кандидатуры губернатора – исключительное решение Президента РФ. Прокуратура будет работать с любым губернатором, которого предложит глава государства и выберет Заксобрание края.
Посещаете ли Вы Galla Dance Эллы Белых?
– Была мечта в детстве научиться танцевать, но ни времени, ни возможностей пока нет. Хотя это здорово, красиво.

Поделиться:
Все новости компаний