Газета
 25 августа 2014, 13:20   2551

Нюансы риторики и общее дело

Нюансы риторики и общее дело
Глава администрации Перми Дмитрий Самойлов – о роли Андрея Шагапа и Алексея Грибанова, новом мосте через Каму, сроках реализации проекта «Зоопарк» и влиянии Владимира Плотникова.
Автор: Кирилл Перов

Дмитрий Иванович, в феврале этого года, выступая перед депутатами, которые утверждали вас в должности и. о. главы администрации, вы говорили о том, что бережно относитесь к кадровой политике. На сегодняшний день назрели какие-то структурные изменения в городской власти. Не планируете ли вы формировать свою команду управленцев?

– Да, я очень бережно относился и отношусь к кадрам. Это, наверное, основной ресурс и залог успеха любой организации, особенно такой большой, как администрация Перми. Сейчас мы ведем работу над структурными изменениями в городской администрации. Я планирую, что в августе мы закончим обсуждение этого вопроса и выйдем с разработанным проектом структуры исполнительной власти на сентябрьское заседание городской думы. Теперь по поводу изменений. Естественно, исходя из тех приоритетов, которые формирует городская дума и сама администрация, понятно, что за социальный блок должен отвечать только один заместитель главы. Точно так же выстроена структура в региональной и федеральной власти. В настоящий момент в городской администрации социальный блок в ведении двух заместителей: Екатерины Бербер и Алексея Грибанова. После передачи полномочий в сфере здравоохранения с городского на региональный уровень – предпосылок для изменений структуры администрации стало больше. Очень серьезно нужно усиливать работу имущественного блока, связанную с повышением собираемости налогов, так, например, мы должны снизить недоимку по арендным платежам. Также необходимо проанализировать возможность использования дополнительных имущественных и земельных активов города для увеличения доходов в городской бюджет. Не весь объем городских земель облагается налогом, большое количество имущества передано на различных условиях пользования и управления ряду учреждений и муниципальных предприятий. Это серьезный резерв. Кроме того, нужно посмотреть, что безболезненно для города может быть подготовлено к продаже. Соответственно, необходимо усилить этот блок работы администрации. Еще одно направление, требующее более четкого администрирования, – градостроительное направление. Поэтому я буду предлагать разделить полномочия в сферах градостроительства и имущественно-земельного комплекса между двумя заместителями главы администрации города, сейчас это входит в зону ответственности только одного человека. Несмотря на то что я буду предлагать такие изменения, считаю, что заместители по этим блокам должны работать в тесном взаимодействии друг с другом. Кроме того, в структуре городского хозяйства есть органы территориальной власти – районные администрации, работа которых также будет изменена. Я уже говорил, что часть полномочий, обязанностей и прав мы планируем передать на районный уровень. Логика здесь очень ясная – районные администрации должны стать полноценными хозяевами на своих территориях, с широким набором властных полномочий, но и с жесточайшей ответственностью за результат работы. На сегодняшний день мы уже рассматривали вариант передачи функций земельного контроля и части полномочий по управлению потребительским рынком. В стадии обсуждения находится проект передачи полномочий по содержанию и контролю улично-дорожной сети, придомовых территорий и объектов потребительского рынка, в том числе стационарных торговых объектов, в районные администрации. Я думаю, что внутреннее обсуждение мы закончим в течение ближайших 10 дней и примем решение о том, что будет ли это единое ключевое подразделение в райадминистрациях, или сохранится определенное отраслевое деление.

Вы сказали о том, что среди замов по социальной политике грядут изменения. Екатерина Бербер пришла на работу в администрацию в прошлом году и фактически забрала большинство сфер, которые курировал Алексей Грибанов. В свете того, что «социалку» снова будут перетряхивать, останется ли на своем месте г-н Грибанов?

– У Алексея Анатольевича, безусловно, очень важный функционал – это взаимодействие администрации с городской думой, с общественными организациями, участие совместно с аппаратом городской думы в развитии территориального общественного самоуправления. Кроме того, при главе города создан совет по межнациональным и межконфессиональным отношениям, и здесь серьезное поле для работы Алексея Анатольевича с городским парламентом. Могу отметить, что у него есть большой опыт взаимодействия с краевыми и территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти в реализации крупных совместных проектов. Уже началась серьезная подготовка к празднованию 70-летия Победы в Великой Отечественной войне, приближается и 300-летие Перми. Большой фронт работ, и он им продолжит заниматься.

Полтора месяца назад появилась информация о том, что краевой министр Андрей Шагап станет одним из ваших замов. Предполагаю, что за ним будет закреплен имущественно-земельный блок, о котором вы говорили? – Мы с Андреем Владимировичем обсуждали возможность его перехода на работу в городскую администрацию. Причем достаточно давно – еще в июне. Связано это прежде всего с тем, что сейчас слишком большая нагрузка ложится на плечи одного заместителя, который отвечает за работу двух направлений: градостроительства и имущественно-земельного комплекса (речь идет об Андрея Ярославцеве – прим. «bc»). Для того чтобы повысить результативность работы, каждое из этих направлений должно курироваться отдельным заместителем. При этом между ними должна быть координация действий. Андрей Владимирович Шагап будет помимо имущественного комплекса координировать градостроительную деятельность в тех случаях, если при осуществлении тех или иных проектов есть серьезная потребность в распределении земельных участков. Понятно, что один из главных инвестиционных ресурсов города – земельные участки. Кроме того, создается структурное подразделение, занимающееся капитальным строительством, в ранге департамента или управления. Давно обсуждается вопрос, что в Перми должно быть комплексное подразделение администрации, которое совмещает в себе функционал заказчика и определяет задачи для «смежников» из инфраструктурного и дорожного блоков.

Последний вопрос по кадровой политике в городской администрации. Принято ли уже какое-то решение о судьбе начальника департамента имущественных отношений Людмиле Толмачевой?

– Людмила Александровна сейчас находится на больничном. По трудовому законодательству, в течение больничного мы не можем принять никаких решений. Сейчас ее обязанности исполняет заместитель начальника департамента Александр Хаткевич.

Вы сказали о передаче ряда полномочий с городского уровня на районный. Будут ли в связи с этим и в свете возможного введения в Перми внутригородского деления переданы на районный уровень часть средств, например в качестве поступлений от налогов?

– Нет, об этом речи не идет. По тому перераспределению полномочий, которое мы планируем, никакие налоговые поступления на районный уровень не уходят. Наоборот, как я уже говорил, мы рассчитываем, что в связи с этим возрастет собираемость земельного налога, а городская администрация в большей степени будет обладать информацией о том, как используются земельные участки, соответствуют ли они целям, указанным в договорах.

Вы упомянули о грядущем трехсотлетии города. Не так давно у нас на сайте прошло голосование, где читатели отметили самый, на их взгляд, нужный городу объект, который к этой дате можно построить. Среди тех позиций, которые были в топе голосования, был заявленный несколько лет назад проект, шумиха вокруг которого уже немного стихла. Я говорю про строительство нового моста через Каму. Как с этим проектом сейчас обстоят дела?

– Конечно, понятно, что при том объеме городского и транзитного транспорта, который сейчас есть в Перми, еще один мост точно бы не помешал. Ранее проводились определенные исследования по этому вопросу, но пока мы не выходили на предпроектную подготовку. Новый мост – это очень дорогое удовольствие, стоимостью миллиарды, если не десятки миллиардов рублей. Мост может появиться в том случае, если мы сформируем свои предложения и убедим в необходимости их реализации соответствующие органы исполнительной власти, в первую очередь на уровне Российской Федерации. Но потребуется доказать, что мост вписывается в программу подготовки к трехсотлетию Перми. Получим мы одобрение или нет – зависит от того, на какое количество денежных средств мы можем рассчитывать.

На прошлой неделе комиссия по землепользованию и застройке Перми приняла решение о смене зонирования Черняевского леса под перенос туда зоопарка. Какие дальнейшие шаги будет предпринимать администрация?

– Градостроительный кодекс предусматривает, что местные исполнительные органы власти при наличии решения представительного органа обеспечивают подготовку документации по подготовке территории. Речь не идет о каких-то кулуарных действиях. Иногда приходится слышать упреки в недостаточности выражения публичной позиции по зоопарку. На прошлой неделе состоялась крайне информативная рабочая встреча с участием ряда депутатов думы. Самое главное, что в качестве экспертов там было два очень интересных человека: Ростислав Александрович Шило, директор Новосибирского зоопарка, и Владимир Владимирович Спицын, директор Московского зоопарка и президент Евроазиатской ассоциации зоопарков и аквариумов. Я хочу напомнить, что в соответствии с Генпланом развития Перми 1971 года зоопарк предполагалось построить в Балатовском лесу, вдоль шоссе Космонавтов, в створе улиц Леонова и Братьев Игнатовых. Сейчас планируется строительство зоопарка на территории второго квартала Черняевского леса, которая ограничена шоссе Космонавтов, улицами Подлесной, Малкова. Причем мы очень внимательно прислушиваемся к мнению горожан. Например, жители окрестных домов привыкли использовать эту часть леса для прогулок, поэтому в районе будущего биопарка предусмотрена и прогулочная зона, и лыжня в зимнее время года, и благоустройство территории, то есть здесь будут созданы все условия для занятий спортом и активного отдыха.

На мой взгляд, по строительству зоопарка дальше планов по разработке проектно-сметной документации дело не дошло. Тем более нужно изменить зонирование территории и на федеральном уровне. Не раньше осени следующего года будет понятно, когда можно начинать строительство.

– Нет, я думаю, раньше.

Дмитрий Иванович, у вашего предшественника Анатолия Маховикова складывались непростые отношения с городской думой. Как вы оцениваете свои взаимоотношения с депутатским корпусом?

– Рабочие, нормальные отношения. У нас есть достаточное количество форматов для решения всех значимых вопросов. Есть плановое время встреч с главой города Игорем Вячеславовичем Сапко, где мы обсуждаем как текущую повестку работы, так и системные стратегические вопросы. Есть в моем графике так называемый «депутатский час», когда мы работаем с конкретным депутатом по проблемам конкретного округа. У нас практикуются совместные выезды в территории районов. Работа идет и на комитетах, и в рабочих депутатских группах, где выступаю либо я сам, либо мои заместители и руководители департаментов. Идет активный информационный обмен. Если возникают локальные вопросы, в любое время мы готовы обсуждать, взаимодействовать. Не забывайте, что все мы работаем на общегородские задачи, на общие интересы жителей, поэтому, может быть, при нюансах риторики, рабочего инструментария и зон ответственности мы делаем общее дело.

Часто в разных СМИ появляется информация о большой роли депутата Владимира Плотникова в пермской политике. Как вы сами оцениваете такое мнение?

– Почему в разных СМИ? Вы же сами ходите на заседания городской думы и сами формируете определенную информационную повестку. На сегодняшний день Владимир Иванович Плотников является председателем временной рабочей комиссии по благоустройству и содержанию улично-дорожной сети. Конечно, как председатель такой важной депутатской комиссии, он оказывает серьезное влияние в том числе и на формировании позиции Пермской городской думы по отношению к профильным подразделениям городской администрации. Вы прекрасно знаете, что Владимир Иванович на заседаниях городской думы выступает очень содержательно, по делу.

Когда назначался новый глава Ленинского района, и вы и он сам подчеркивали, что одной из ваших главных задач является обустройство территории вокруг Центрального рынка. На какой стадии сейчас находится этот проект городской администрации?

– Действительно, территория возле рынка, мягко говоря, не соответствует уровню центральной части столицы края. На сегодняшний день нас очень беспокоят два участка. Первый – вдоль улицы Пушкина и Луначарского между улицами Борчанинова и Попова. Часть этого участка «Камская долина» приобрела на торгах под застройку. Если использовать правильный термин, под комплексное освоение застроенной территории. Помните, там такие неприятные двухэтажные дома стоят? «Камская долина» будет заниматься их расселением и строить на их месте новые объекты. В первую очередь жилые дома. У нас впереди еще этап взаимодействия с федеральными структурами по вопросу того, чтобы оставшуюся часть квартала получить в муниципальную собственность. Тогда мы уже сможем предложить комплексное решение по застройке этой территории. Сейчас мы активно занимаемся вопросом передачи права собственности. Второй участок, который вызывает большой дискомфорт у горожан, – эта та часть территории, которая идет от рынка вниз, в сторону реки Данилихи. Сейчас на этом месте расположен металлорынок, частные дома. Мы уже провели серию встреч, связанных с возможностью освоения этого земельного участка. Сложность в том, что муниципальной земли там очень немного, в основном она частная, и нам нужен системный партнер, для того чтобы сдвинуть дело с мертвой точки. Еще один пример – рынок на пересечении Белинского и Островского. Согласитесь, это отнюдь не украшение города и им тоже надо заниматься. Такие примеры есть во всех районах, и главам администраций районов соответствующие задачи поставлены. Давать оценку их работе буду по итогам года, по их способности решить в том числе и эти проблемы.

Поделиться:
Главные новости
Все новости компаний