Газета
 15 ноября 2010, 13:20   1096

По рейтингу

Пермский край – участник всевозможных рейтингов. Эксперты рассуждают об их объективности, а в правительстве региона уверены: все дело в методике составления.

На минувшей неделе были обнародованы данные Доклада о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации, подготовленного в рамках программы деятельности ООН в нашей стране. Согласно ему Пермский край занимает 26-е место в рейтинге по индексу развития человеческого потенциала. Первое место занимает Москва, на втором – Тюменская область, на третьем – Санкт-Петербург. Ближайший сосед Пермского края – Свердловская область – занимает 9-ю строчку.
В этой связи представляет интерес позиция Пермского края в рейтинге по индексу качества жизни, составленному Институтом региональной информации. Под качеством жизни разработчики понимают «степень удовлетворения некоторого базового набора материальных и духовных потребностей индивида, характеризуемую, с одной стороны, определенным уровнем благосостояния, с другой – наличием необходимой инфраструктуры и прочих условий для удовлетворения этих потребностей».
В результате Пермский край по итогам первого полугодия 2010 года оказался на 69-м месте. Для сравнения, в первом полугодии 2006 года регион занимал 71-ю строчку рейтинга. Ближайший сосед Перми – Свердловская область – за этот же период времени поднялся с 23-й на 15-ю позицию рейтинга.
Давай поспорим. В департаменте макроэкономики администрации губернатора Пермского края отмечают, что «в настоящий момент в России существует довольно большое количество институтов, выставляющих свои «рейтинги» и использующих для этого те или иные методики».
«Правительство и администрация губернатора Пермского края ориентируются на рейтинги тех институтов и правительственных органов, авторитет которых подтвержден и не вызывает сомнения. Например, на ежемесячные доклады Минрегионразвития РФ о социально-экономическом положении субъектов Российской Федерации. Кроме того, специалисты администрации губернатора Пермского края проводят собственное «рейтингование» по набору показателей, сравнивая достижения Пермского края не со среднероссийскими показателями, а с показателями развития так называемых «регионов-конкурентов», которые близки нам как по уровню социально-экономического развития, так и по природно-климатическим условиям», – говорится в официальном ответе департамента на запрос «bc».
Специалисты департамента отмечают, что в рейтинге Института региональной информации есть как минимум два спорных показателя: уровень безопасности жизни и размер индивидуальных доходов населения.
В администрации губернатора подчеркивают, что «согласно официальной статистике МВД РФ самыми безопасными регионами являются такие субъекты России, как Республика Адыгея, Республика Дагестан, Республика Ингушетия и др. Между тем в федеральных новостях что ни день, то новость об очередном происшествии именно в этих регионах. При этом в рейтинге МВД показатель уровня безопасности по указанным субъектам в разы превышает значение по стране в целом». Действительно, по данным МВД, в Прикамье на 30 человек населения приходится одно преступление. Для сравнения, в среднем в Российской Федерации регистрируется одно преступление на 47 человек, в Свердловской области – на 38, а самой безопасной является территория Ингушетии с показателем одно зарегистрированное преступление на 220 с лишним человек.

В администрации губернатора подчеркивают, что у региона в целом положительная динамика. За сентябрь задолженность по заработной плате удалось сократить до уровня начала 2010 года. Так, на 1 октября 2010 года она составила 135,2 млн рублей, сократившись за месяц на 50,8 млн рублей, или на 27,3 %. Снижается и уровень преступности: за 8 месяцев 2010 года падение составило 13,4 % по сравнению с 8 месяцами 2009 года.

Касательно индивидуальных доходов населения, в департаменте отмечают, что его расчет, как отношение среднедушевых денежных доходов населения к прожиточному минимуму, также не представляется объективным. По мнению специалистов, платежеспособный спрос на территории формирует предложение на товары и услуги соответствующего уровня качества. «Уровень качества товаров и услуг, выраженный в цене, определяет в результате сумму потребительской корзины. Таким образом, чем выше уровень доходов на территории, тем, как правило, выше стоимость потребительской корзины и тем выше качество предлагаемых товаров», – поделились с «bc» в департаменте. В Пермском крае при средних доходах населения в 2009 году в размере чуть более 17 тысяч на человека прожиточный минимум составлял 5535 рублей. Для сравнения: в Свердловской области это соотношение составляло 19 243,3 рубля и 5201 рубль, а в Татарстане 15 522,7 рубля и 4101 рубль соответственно.
Пределы эффективности. Похожую с администрацией губернатора позицию занимают и депутаты Законодательного собрания. По словам заместителя председателя комитета по экономической политике и природопользованию Виктора Кобелева, зачастую какой-то один показатель может повлиять на позицию той или иной территории в целом. «Я очень подозрительно отношусь к различным рейтингам, и, на мой взгляд, все зависит от методики составления», – резюмирует г-н Кобелев.
Не очень высокие показатели у Пермского края и в ежемесячном докладе о социально-экономическом положении субъектов Российской Федерации, который готовится в Минрегионе. По данным на 29 октября, Прикамье было малопривлекательно в инвестиционном плане, ниже среднероссийских и значения, связанные с доходами и занятостью населения, в частности с размером просроченной заработной платы, в «красном секторе», и бюджетные показатели. По социально-экономическому положению Пермский край вошел в 10 регионов с минимальными показателями.
Как поясняют в департаменте макроэкономики, основные проблемы, из-за которых Пермский край имеет низкие рейтинги, – размер просроченной задолженности по заработной плате и высокий уровень преступности. Однако наблюдается положительная динамика. Так, сводный индекс Минрегионразвития РФ за 2009 год по Пермскому краю составил 91,5 %, а в сентябре 2010 года – 93,8 %. При этом в сентябре 2010 года Пермский край занял 13-е место с конца, что на 5 позиций выше итогового результата 2009 года.

Справка «bc»
В августе 2010 года Министерство регионального развития РФ опубликовало доклад Виктора Басаргина «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации». Пермский край занял тогда в рейтинге всех регионов 2-ю строчку, опередив Московскую область, Краснодарский край, Татарстан (8-е место) и Москву (9-я строчка). Кроме того, Прикамье вошло в тройку регионов с самой эффективной бюджетной политикой и в числе других 20 членов Федерации стало обладателем правительственного гранта.

По рейтингу

Поделиться:
Все новости компаний