Газета
 29 марта 2010, 13:20   1532

Проблемная экосистема

Выражение «кошмарить бизнес» продолжает подтверждаться на практике действиями чиновников Прикамья.
Автор: Кирилл Перов

Пермская компания «Новые экологические системы» оспаривает действия Государственной инспекции по охране окружающей среды Пермского края. Предприниматели считают, что не нарушали закон, в отличие от проверяющей организации.
В начале марта текущего года старшим государственным инспектором Пермского края по охране окружающей среды Д. Бушуевым было вынесено постановление о признании ООО «Научно-производственная фирма «Новые экологические системы» виновным в совершении административного нарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ. Согласно постановлению, на ООО «НЭКСИС» наложен штраф в размере 50 тыс. рублей. Сама организация, выразив несогласие с постановлением, которое было расценено как незаконное и необоснованное, обратилась в арбитражный суд с требованием его отмены.
В 2008 году начальником Государственной инспекции по охране окружающей среды Пермского края В. Лазепным был издан приказ «О проведении внеплановых мероприятий по контролю» в отношении ООО НПФ «НЭКСИС», которое по роду своей деятельности занимается переработкой отходов магниевого производства в удобрения, противогололедные реагенты и пр.
В ходе внеплановой проверки ООО НПФ «НЭКСИС», состоявшейся 13 ноября 2008 года, был выявлен ряд нарушений, а по ее результатам вышло постановление об их устранении. После того как была устранена большая их часть, компания обратилась в инспекцию с ходатайством о продлении срока исполнения последнего пункта предписания, который касался обустройства площадки по накоплению сырья. Ходатайство было удовлетворено, а в качестве срока было названа дата 1 января 2010 года.
Однако еще до истечения этого срока начальником Государственной инспекции был издан другой приказ о проведении внеплановых проверок в отношении научно-производственной фирмы. 8 октября 2009 года, согласно этому приказу, проверка была проведена в находящемся в г. Соликамске обособленном подразделении ООО НПФ «НЭКСИС» государственным инспектором Е. Ковальчуком. Тогда же был составлен протокол осмотра, а уже 12 октября того же года тем же инспектором был составлен акт по ее результатам. Однако, как отмечают в компании, сведения в акте абсолютно не соответствовали и явно противоречили протоколу осмотра производственной площадки.
Так, например, в протоколе указано, что в южной части площадки расположено место для хранения сырья – хлоркалиевого флюса. Флюс не является отходом магниевого производства, это готовая продукция, на которую имеются соответствующие ТУ. Кроме того, протоколом осмотра зафиксировано, что предприятием была выполнена обваловка указанной площадки гравием и флюс хранится на водонепроницаемом основании. Однако в акте от 12 октября данный товар обозначен как шламоэлектролитная смесь – отход магниевого производства 4-го класса опасности с указанием на то, что товар хранится с нарушением природоохранного законодательства. Таким образом, в акте указаны обстоятельства, которые не были установлены непосредственно при осмотре.
Тем не менее, не дожидаясь установления факта административного правонарушения, 30 октября 2009 года инспекцией было направлено письмо в адрес Ростехнадзора с предложением лишить ООО «НПФ «НЭКСИС» ранее выданной лицензии на право обращения с отходами. Указанное письмо было основано только на сведениях, указанных в акте.
Сам же протокол о правонарушении был составлен только 8 февраля года текущего. Закончилось все постановлением от 3 марта 2010 года о невыполнении требований государственной экспертизы (которые касались условий хранения флюса), признанием вины руководства научно-производственной фирмы в административном правонарушении и взыскании штрафа в размере 50 тыс. рублей. Про нарушения экологического и санитарного законодательства, а тем более про загрязнение объектов окружающей среды, оказывающее негативное влияние на экологическую обстановку в районе размещения структурных подразделений ООО «НПФ НЭКСИС», в постановлении нет ни слова.
Штраф был наложен минимальный, и лицензию у предприятия никто отбирать не собирается, однако назвать это решение полностью адекватным не представляется возможным, отмечают в компании. Один из экспертов в юридических делах назвал не менее 5 нарушений российского законодательства, допущенных властными структурами при организации и осуществлении проверок. Например, из писем-обращений органов государственной власти и органов местного самоуправления в Государственную инспекцию не следует, что в них идет речь о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства (а именно эти параметры прописаны в законе).
Более того, этого нет и в заявлении начальника Государственной инспекции В. Лазепного в прокуратуру Пермского края о согласовании внеплановой проверки. Однако прокуратура края, несмотря на закон 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», все же разрешила проверку. Причем заявление инспекции в прокуратуру о согласовании внеплановой проверки, само решение о согласовании и приказ о проведении внеплановых мероприятий появились в один и тот же день, 6 октября 2009 года.
В результате на проведение внеплановых проверок были потрачены бюджетные средства, само предприятие было вынужденно вносить коррективы в свою работу, а решение о наложении штрафа в компании считают «весьма спорным».
 

Поделиться:
Главные новости
Все новости компаний