Газета
 21 августа 2006, 00:00   1335

Игра по правилам

Игра по правилам
Пермские власти приняли закон об упорядочении игорного бизнеса. Владельцы клубов и казино заявляют о нарушении федерального законодательства и собираются обратиться в суд.
Пермские власти приняли закон об упорядочении игорного бизнеса. Владельцы клубов и казино заявляют о нарушении федерального законодательства и собираются обратиться в суд.

24 июля вступил в силу областной Закон «Об организации игорного бизнеса», предусматривающий ряд ограничений для предпринимателей, работающих в этой сфере. Согласно этому документу, запрещается размещение игрового оборудования вне помещений; установлены минимальные размеры площадей: 100 кв. м  для игровых залов и 400 для казино. По мнению властей, принятие этого закона должно сделать рынок игорного бизнеса в крае более прозрачным и контролируемым. Владельцы клубов и казино недовольны действиями областной администрации.
 
Мнение властей. Как заявил на минувшей неделе заместитель губернатора Игорь Орлов, «наша главная цель — декриминализация сферы игорного бизнеса, вытеснение из него недобросовестных предпринимателей. На май 2006 года в крае зарегистрировано 266 игорных заведений, в июне, после проведения трех рейдов, в ходе которых регистрировались неучтенные объекты, их число увеличилось до 916. Помимо этого, сотрудники налоговой службы прогнозируют увеличение этого показателя на 3,4 % в месяц. Если в 2005 прибыль от налогов, взятых с игорных заведений, составила 149,6 миллиона рублей, то только за первую половину 2006 года она увеличилась до 194,3 миллиона рублей». Для эффективного контроля власти привлекли к работе органы налоговой службы, Роспотребнадзор, ГУВД и МЧС.
Владимир Мухутдинов, главный государственный инспектор Пермской области по пожарному надзору:
На сегодняшний день органы Госпожнадзора проверили 60 объектов игорного бизнеса. Нарушений нет только в 7.
По данным ГУВД, за семь месяцев 2006 года удалось проверить 743 объекта игорного бизнеса, обнаружено 263 правонарушения. На минувшей неделе в Пермь для получения инструкций по применению закона были приглашены представители муниципалитетов. Как сообщил «bc» глава Кунгурского района Амир Махмудов, «закон, конечно, справедлив. Я думаю, на первых порах с его реализацией будут сложности, но за отведенное до октября время местные власти справятся. Мы уже предупредили владельцев клубов в своем районе, чтобы они приводили деятельность в соответствие с законом. Некоторые сообщили, что согласны, другие уже объявили, что закрываются».
На федеральном уровне подобный закон еще не принят, поэтому в данном вопросе пермские власти проявили собственную инициативу. Однако, как уверен Дмитрий Дегтерев, специалист комитета потребительского рынка, развития предпринимательства и туризма департамента АПК и продовольствия Пермской области, «никаких противоречий у данного закона с федеральным законодательством нет».
 
Ответ предпринимателей. Представители игорного бизнеса неоднозначно оценивают принятие закона. Владельцы крупных клубов и казино поддерживают позицию властей и готовятся к появлению федерального закона.
Павел Лусков, исполнительный директор ООО «Пермский игорный дом»:
Закон нормальный и адекватный. Он направлен против мелких и недобросовестных предпринимателей. Не за горами федеральный закон, который будет еще жестче, поэтому сейчас противодействовать региональному законодательству нет смысла.
Предприниматели уверены, что закон на уровне государства может появиться еще раньше, чем вступит в силу региональный. Как заявила директор ООО «Удачная игра» Ирина Кузьменко, «новому закону не соответствует ни одно из действующих заведений. Сейчас все ждут федерального закона и не торопятся все приводить в соответствие с региональными нормами, чтобы потом не менять все заново».
На игровом рынке этот закон может привести к серьезным изменениям. Как считает исполнительный директор Ассоциации игорного бизнеса Сергей Скоторенко, «произойдет укрупнение рынка игорного бизнеса. Все залы, не соответствующие нормам, будут вынуждены закрыться. Закон позволит сделать игорный бизнес более контролируемыми, а доходы более прозрачными».
Однако представители мелкого и среднего игорного бизнеса не согласны с принятием закона и намерены оспорить его в суде. Как сообщил специалист по производству игорного оборудования ООО «Galaxy» Дмитрий Шумков, «в настоящий момент мы (представители малого и среднего игорного бизнеса) регистрируем некоммерческое партнерство с целью оспорить принятие закона в суде. Все наши уставные документы подготовлены, и в конце этой — начале следующей недели они будут поданы для регистрации в Федеральное отделение регистрационной службы». По мнению предпринимателей, пермские власти не имели права принимать такой закон.
Андрей Радостев, адвокат:
Поскольку федерального закона об игорном бизнесе нет, то принятый субъектом закон должен соответствовать существующим нормативным документам. В статьях 2 и 3 Гражданского Кодекса сказано, что предпринимательская деятельность не входит в компетенцию субъектов РФ. Ничего не сказано об игорном бизнесе и в законе, касающемся разграничения полномочий органов федерации и местного самоуправления. Также вызывает сомнение трактовка понятия «игорный бизнес», предложенная в законе.
Как считает Дмитрий Шумков, «единственный нормативный документ в этой области — это положение о лицензировании игорного оборудования, и там четко написано, где нельзя располагать игровое оборудование. Закон пермских властей в ряде пунктов противоречит этому положению».
Андрей Шкловский, директор ООО «Игровые автоматы Аладдин»:
Если следовать этому закону, то получится, что в Перми вообще не должно быть игровых клубов.
По мнению представителей малого бизнеса, закон пролоббирован крупными игорными заведениями. Как уверен Андрей Шкловский, «от закона выиграют крупные компании. Если он вступит в силу, останется 4–5 компаний на всю Россию. Это уничтожит конкуренцию».
Предприниматели уверены, что им удастся отстоять свои права. «Во многих регионах сейчас идет борьба, и практика показывает, что суд вынужден принять сторону предпринимателей. В Белгородской области суды всех уровней признали подобный закон. Однако когда предприниматели обратились в Верховнй суд РФ, он отменил предыдущие решения», — сказал Андрей Радостев.
Что касается принятия федерального закона, то предприниматели не уверены, что он скоро будет одобрен Госдумой. Дмитрий Шумков уверен, «в Госдуме не могут принять этот закон уже три года. И он не будет утвержден, пока срок выданных предпринимателям лицензий не истечет. Хотя их уже два года не выдают, время действия последних истекает в 2009 году. Безусловно, предпринимателям дадут доработать до конца, а закон скорее будет касаться требований ужесточения лицензирования».
Областной закон вступает в силу 20 октября 2006 года. За это время игровые заведения Пермского края должны привести свою деятельность в соответствие с его положениями. Мелкие предприниматели готовятся отстаивать свои права, власти и крупные бизнесмены ожидают еще более жестких постановлений на федеральном уровне.
Поделиться:
Все новости компаний