Ускорить окупаемость

На минувшей неделе в областной администрации состоялось заседание консультативного совета по проекту снижения ставки налога на прибыль, так называемому проекту «24-20». Губернатору Пермского края Олегу Чиркунову ход реализации проекта представлял и.о. начальника главного управления экономики  Пермской области Денис Лямин.

В начале заседания г-н Лямин пояснил собравшимся, что проект «24-20» является частью большого проекта «Налоговый пресс», в рамках которого, кроме снижения ставки налога на прибыль, планируется реализация подпроектов «Перенос центров прибыли» и «Оптимизация налога на имущество».

Новая редакция регионального закона о снижении ставки налога на прибыль с 24 до 20 % вступила в действие 3 апреля 2006 года.

Как пояснил Денис Лямин, основной целью проекта является экономический рост в Пермском крае за счет оптимизации налогообложения прибыли, а основным показателем эффективности реализации «24-20» будет считаться рост валового регионального продукта (ВРП). По планам областного департамента экономического развития, кроме инерционного роста ВРП, благодаря реализации проекта должен быть достигнут надынерционный, объем которого составит в 2006 году 5,1 млрд рублей, а к 2012 увеличится до 38,3 млрд.

По словам Дениса Лямина, задачами проекта «24-20» являются также увеличение инвестиций, прибыли и фонда оплаты труда. По планам администрации, надынерционный рост инвестиций к 2012 году должен составить 16,6 млрд рублей, прибыли — 20,2 млрд, фонда оплаты труда — 8,2 млрд. Однако Олег Чиркунов не захотел смотреть на эти, как он выразился, «красивые картинки» и потребовал от Дениса Лямина точной схемы расчета этих прогнозов. Когда и.о. начальника областного главного управления экономики не смог предоставить эти расчеты, губернатор Прикамья попросил обратить внимание на скорейшее достижение безубыточности и окупаемости проекта. Согласно планам авторов «24-20», точка достижения безубыточности, когда дополнительные поступления за счет реализации проекта сравняются с потерями бюджета от снижения ставки налога на прибыль, наступит в 2009 году. Однако Олегу Чиркунову это не понравилось:

— Нашей главной задачей является скорейшее увеличение объема дополнительных налоговых поступлений за счет реализации «24-20» до уровня затрат бюджета, то есть наших потерь от снижения ставки. У нас есть три основных вида налогоплательщиков: крупные вертикально интегрированные компании, которые могут легко переносить прибыль из одного региона деятельности в другой;  местные предприятия, которые находятся здесь и здесь же зарабатывают деньги и платят налоги;  и новые предприятия, которые сейчас ведут бизнес в других местах, но могут прийти к нам благодаря снижению налоговой ставки. Необходимо минимизировать разрыв между нашими доходами и расходами от проекта за счет привлечения новых центров прибыли и доходов вертикально интегрированных компаний.

По мнению Олега Чиркунова, в ситуации с пермскими предприятиями проект «24-20» можно считать однозначно эффективным: местный бизнес получает дополнительный ресурс, который инвестирует в пределах региона. Влиять же нужно, как считает губернатор, на привлечение новых центров прибыли и крупных компаний. Делать это планируется путем подписания соглашений с крупнейшими налогоплательщиками о распределении средств, сэкономленных в результате снижения ставки налога на прибыль. «А то мы фактически подарили 3 миллиарда рублей крупнейшим компаниям, которые и так получают неплохую прибыль, а они могут распоряжаться этими средствами по своему усмотрению, не обязательно вкладывая в развитие производства, — заявил Олег Чиркунов. — Получается, что с ноября мы никакой работы не выполняли. Надо уходить из формата прогнозов в формат работы с вертикально интегрированными компаниями и новыми инвесторами». Г-н Чиркунов посоветовал представителям департамента экономического развития «выбросить из проекта все, кроме работы с предприятиями и сроков окупаемости». Для проведения подобной работы, считает губернатор, необходимо составить список крупных компаний и для каждой —  перечень необходимых работ по подписанию соглашения. Эти документы должны быть подготовлены в недельный срок.