Газета
 27 декабря 2004, 00:00   1419

Вопрос эффективности

Высокие цены на нефть продолжают пополнять бюджет Пермской области: только за I квартал 2005 года региональный профицит превысил 2 млрд рублей (показатель всего 2004 года равен 3,2 млрд). При этом основные экономические показатели развития Прикамья идут вниз.
I квартал 2005 года не принес каких-либо значительных изменений в финансовую сферу Пермской области. Все, как и раньше: результаты исполнения бюджета по-прежнему определялись ситуацией на мировых товарных рынках и, в первую очередь, на международном рынке нефти.
Средняя цена нефти индикативного сорта brent в январе-марте 2005 года была рекордно высокой и составила 47,7 долл. за баррель, что в полтора раза превышает аналогичный показатель 2004 года. Соответственно, росли и доходы бюджета Пермской области. В течение I квартала их объем составил 9,1 млрд рублей, что на 20% превышает уровень января-марта прошлого года.
Зависимость бюджетного благополучия Прикамья от уровня цен на черное золото сегодня уже не может быть подвергнута сомнению, поскольку подтверждается статистикой последних лет. В част­ности, в годы ценового провала на мировых рынках (1999, 2002) приходится и период снижения объема бюджетных доходов, а также профицита, в то время как 2000 и 2004 годы, напротив, были удачными как для нефтедобытчиков, так и для бюджета Пермской области.
Без изменений по сравнению с 2004 годом осталась и еще одна особенность формирования бюджета Пермской области, а именно отставание темпов роста расходной части от доходной. В частности, в январе-марте 2005 года прирост объема бюджетных расходов составил лишь 10%.
Как и в 2004 году, итогом столь бережливого отношения властей к нефтедолларам, поступающим в бюджет Прикамья, явилось активное увеличение бюджетного профицита. И чем выше поднимаются цены на мировых рынках, тем более ускоряется его рост. Только за I квартал 2005 года региональный профицит составил более 2 млрд рублей, тогда как показатель всего 2004 года равен 3,2 млрд рублей.
Возможно, таким образом администрация области пытается создать запас на будущее, ведь конъюнктура мировых рынков изменчива. Однако такая политика, похоже, не идет на пользу экономике Прикамья.
Темп роста промышленного производства в Пермской области по итогам I квартала 2005 года составил всего 1,4%, тогда как за аналогичный период прошлого года — 7,2%. Темпы инфляции несколько ускорились, а реальные располагаемые денежные  доходы населения снизились. Сокращение оборотов наблюдалось в таких сферах экономической деятельности, как строительство, сельское хозяйство и оказание платных услуг населению. В розничном секторе экономики в целом наблюдалось заметное замедление темпов роста.
Таким образом, в течение января-марта 2005 года, как и по итогам 2004 года, бюджетную политику властей вряд ли можно признать эффективной. Так что вопрос о целесообразности нерасходуемого профицита, растущего вместе с ценами на нефть, остается открытым, тем более что веских оснований ожидать резкого ухудшения конъюнктуры мировых рынков нет. Снижение цены на нефть, если оно и произойдет, по всей вероятности, не сильно ухудшит положение нефтедобывающих компаний и регионов, поскольку ее уровень все же останется высоким.
Утвержденный вариант кон­солидированного бюджета Пермской области на 2005 год предусматривает получение доходов в объеме 33,6 млрд рублей (снижение на 15% по сравнению с фактическим исполнением доходной части за 2004 год), объем расходов запланирован на уровне 37,2 млрд рублей (увеличение на 2,5%). В результате получается, что в бюджет на 2005 год заложен дефицит в размере 3,5 млрд рублей, однако в реальности такая ситуация вряд ли возникнет.
Гораздо более вероятно, что с учетом значительного профицита прошлого года и хорошего начала текущего, бюджет будет перевыполнен и по доходной, и по расходной частям. Значительно труднее прогнозировать то, как распорядится областная администрация нефтедолларами, поступающими в казну Прикамья.

   1 кв 2005  1 кв 2004  Темп
роста, %
 Доходы бюджета, млн руб.  9 076,3   7 574,6  120%
 Расходы бюджета, млн руб. 7 046,2  6 410,7  110% 
 Сальдо, млн руб. 2 030,1  1 163,9
174% 

Поделиться:
Все новости компаний