Фонд ИСЭПИ совместно с Центром содействия законотворчеству представил «Рейтинг законотворцев». Эксперты проанализировали итоги работы депутатов Государственной думы по итогам осенней сессии 2017 года.
Одна из показательных тенденций минувшей осени – развитие практики совместного законотворчества. Почти треть инициатив (81 законопроект) была разработана совместно с сенаторами или коллегами из региональных ЗС. Это почти втрое чаще, чем в предыдущие годы. Причём около половины (38 документов) – это именно межфракционные и совместные инициативы.
В исследовании отмечены и изменения в качестве регионального законотворчества. Субъекты России стали предлагать гораздо меньше инициатив, чем несколько лет назад (18% от общего числа), но принимать их хотя бы первом чтении депутаты стали почти в два раза чаще (8,5% от общего объема). Именно из регионов поступили важные социальные законы – например, по развитию жилищного самоуправления и защите трудовых прав наемных работников.
Эксперты фонда также составили ТОП-50 самых эффективных депутатов Государственной думы за осеннюю сессию. В пятерку самых результативных парламентариев вошли четыре «единоросса»: Павел Крашенинников, Андрей Макаров, Павел Качкаев, Александр Сидякин, а также лидер «Справедливой России» Сергей Миронов.
Ни один из депутатов, представляющих Пермский край, в ТОП-50 не попал. Однако эффективность парламентариев можно оценить, исходя из числа парламентских выступлений и предложенных инициатив.
Среди депутатов, избранных от Пермского края в сентябре 2016 года, абсолютным лидером по числу выступлений является Игорь Сапко, выдвинутый «Единой Россией» в составе федерального списка. С момента избрания он выступил на пленарках парламента РФ 60 раз. Игорь Сапко также занимает первое место среди пермских «депутатов-новичков» по количеству предложенных инициатив – он стал автором и соавтором 35 законопроектов. Депутат Дмитрий Скриванов приложил руку к 34 документам, однако выступал за минувшие полтора года гораздо реже –16 раз.
Остальные парламентарии от Пермского края сильно уступают коллегам по законотворческой активности: на счету Игоря Шубина семь инициатив, у Дмитрия Сазонова – шесть, у Алексея Бурнашова – две. При этом г-н Сазонов, в сравнении с большинством коллег из региона, часто выступает на заседаниях – он выходил на трибуну 25 раз.
Отдельная часть «Рейтинга законотворцев» посвящена социальным сетям. Как отмечают эксперты, к концу 2017 года этот канал связи с обществом стал для парламентариев основным.
«Наряду с развитием личных страниц депутатов на традиционных социальных медиа-площадках («ВКонтакте», Facebook, Twitter, Instagram), депутаты осенью стали экспериментировать с новыми форматами: запускать собственные каналы на YouTube, отслеживать и пытаться формировать медиа-повестку в Telegram, тестировать разные форматы подачи информации и общения на базе традиционных социальных сетей», – отмечается в рейтинге.
За исследуемый период больше всего аккаунтов депутаты создали в Facebook и «ВКонтакте» (рост присутствия депутатов в этих соцсетях 7% и 3%), два новых аккаунта появились в Instagram. В целом две трети (307) депутатов имеют хотя бы один аккаунт в социальных сетях, оставшиеся либо еще не зарегистрировались, либо не проявляют активности.
Все депутаты от Пермского края присутствуют в Facebook, однако частота и содержание постов на страницах различаются. Например, Игорь Сапко публикует посты почти каждый день – в основном это отчеты о выступлениях на пленарках, представленных законопроектах, официальные поздравления, перепосты актуальных новостей и комментарий острых событий – например, ЧП в школе №127.
Примерно аналогичную активность в социальных сетях проявляют Алексей Бурнашов, Игорь Шубин и Дмитрий Сазонов – эти парламентарии также используют Facebook для полуофициальных отчетов о работе. Дмитрий Скриванов перестал проявлять активность на своей странице в сентябре 2017 года.
Алексей Бурнашов и Игорь Сапко активно пользуются Instagram. В этой сети помимо рабочих событий они рассказывают о своей частной жизни: публикуют фотографии с семьей, с футбольных матчей, пропагандируют активный образ жизни, рассказывают о достижениях родных. У Игоря Сапко почти 3000 подписчиков, у Алексея Бурнашова – около 1000.
Отметим, что не только депутаты, но и краевые чиновники в последнее время стали пользоваться Instagram. Главным мотивом стало появление в этой сети губернатора Пермского края Максима Решетникова.
Сэлфи для министра. Пермские чиновники выходят в онлайн