Члены общественной палаты совместно с депутатами краевого парламента и представителями краевой администрации обсудили предложенный Министерством строительства и ЖКХ Пермского края механизм поддержки «обманутых» дольщиков.
Напомним, что в мае глава Прикамья Максим Решетников поручил минстрою разработать единый механизм достройки проблемных объектов и создать перечень категорий обманутых дольщиков, которые могут рассчитывать на финансовую поддержку.
Председатель комиссии по развитию экономики и инфраструктуры Общественной палаты Олег Ганин напомнил, что сейчас в краевом реестре числится 18 проблемных объектов (один скоро может выйти из их числа), в девяти из которых застройщики близки к банкротству или уже признаны несостоятельными. По этим объектам заключено 1892 договора долевого участия, число пострадавших от недобросовестных застройщиков достигает 643 человека. Из них в рамках федерального законодательства на ту или иную форму помощи могут претендовать около 200 человек. «Это примерно 14% от общего числа – совсем небольшая часть дольщиков. Мы надеемся, что обсуждаемый сегодня правовой акт в конечном итоге позволит увеличить их количество», – отметил Олег Ганин. При самых благоприятных событиях два самых крупных долгостроя должны быть сданы в 2019 году, все остальные – в 2017-2018 годах.О мерах поддержки «обманутых» дольщиков рассказал и.о. заместителя председателя Правительства – министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края Михаил Сюткин. По его словам, субсидии будут выдаваться всем категориям граждан, которые имеют на него право согласно федеральному законодательству, а также пенсионерам и «ипотечникам» в соответствии с социальной нормой.
Председатель комитета по развитию инфраструктуры Законодательного собрания Виктор Плюснин отметил, что предложенная минстроем схема позволяет, с одной стороны, спрогнозировать сроки завершения строительства, с другой – осуществлять его контроль.
Виктор Плюснин депутат Законодательного собрания Пермского края:
– Предложенные ранее варианты вроде строительства за счет частного инвестора, предоставление компенсационных участков, на мой взгляд, приводили к непрогнозируемым результатам. Сложно понять, сколько времени пройдет, пока инвестор согласится на все условия и зайдет на площадку. Разработанный минстроем механизм с этой точки зрения более удобный, к тому же участвуя в процессе строительства, мы можем его контролировать.
Он также спросил будет ли предоставляемый дольщикам кредит беспроцентным. «Беспроцентного займа быть не может. Однако ставка ниже среднерыночной: около 9% вместо 11-12%», – ответил Михаил Сюткин.
Виктор Плюснин заявил, что необходимо не только достраивать существующие «проблемные» объекты, но и не позволять появляться новым. «Когда мы в свое время погружались в проблему «обманутых» дольщиков, было опасение, что эта дверь не закроется, и будут появляться все новые и новые долгострои. Так и получилось: с каждым годом их не становится меньше. Для решения этого вопроса необходима законодательная инициатива, в том числе федеральная – чтобы в перспективе таких проблем не было», – рассуждал депутат.
Михаил Сюткин пояснил, что сейчас происходит процесс формирования отдельного ведомства Госстронадзора, в функционал которого будет входить как технический контроль, так и надзор в сфере долевого строительства.
Замруководителя администрации губернатора Пермского края Яна Дорофеева рассказала, что краевая администрация совместно с минстроем разработала проект закона, который корректирует федеральное законодательство в строительной сфере. Из основных изменений она отметила ужесточения контроля над строительством домов до трех этажей, а также дополнение уголовного кодекса отдельной статьей, посвященной нецелевому использованию средств обманутых дольщиков.
Гендиректор «Сатурн-Р» Александр Репин остался недоволен предложенным минстроем схемой достройки домов и высказал собственное видение ситуации. «Дольщик – это не просто человек, купивший жилье. В момент заключения договора он ступает на путь инвестора, и странно, что в случае обмана он может что-то получить бесплатно. Эта мера субсидирования людей, которые ступили на путь непродуманного предпринимательства, у меня вызывает недовольство», – сокрушался он.
Г-н Репин предложил следующий вариант: в момент признания объекта незавершенного строительства «проблемным» он переходит к АИЖК, и агентство достраивает его за счет государственных средств. Та часть вложенных дольщиками средств, которая была освоена (земельная площадка, возведенные этажи и т.д.), остается в собственности граждан, а за возведенную агентством часть они должны будут доплатить. Таким образом здание будет гарантированно достроено, а АИЖК вернет потраченные деньги возвратятся за счет продажи квартир.
«Дольщики не окажутся обворованными на ту часть денег, которая уже реализована, а возвратом остальной части денег должна заниматься прокуратура. Есть важный момент: обманы осуществляются на объектах, где застройщик ставит цены за квадратный метр значительно ниже среднерыночной, и в такие квартиры люди нередко вкладываются с целью инвестиций. Если раздавать квартиры бесплатно, быстро установится схема легкого получения денег», – поделился он мнением.
С ним согласился зампредседателя Пермской городской думы Алексей Грибанов. «Для нас главное – достроить объект, уже после этого нужно обеспечить социальной поддержкой тех, кто имеет на это право, а остальные пусть доплачивают за квартиры по рыночной стоимость жилья», – добавил депутат.
Михаил Сюткин напомнил о существовании постановления правительства № 601, которое позволяет выдавать займы на достройку объектов. По его словам, этот акт действует, и по нему действительно достраиваются дома – например, на ул. Ушакова.
Михаил Сюткин, и.о. министра строительства и ЖКХ:
– Но после завершения объектов мы столкнулись с проблемой, что у членов ЖСК даже после продажи всех активов нет возможности погасить долговые обязательства перед АИЖК. Согласен, что часть граждан хотела просто бесплатно «проехать на трамвае» за общий счет, но есть те, кто не имеет денег в силу жизненных обстоятельств. Поэтому цель предложенных мер в том, чтобы сделать более работоспособными социальные меры поддержки для этой категории дольщиков.
Координатор благотворительного фонда «Дедморозим» Дмитрий Жебелев спросил, на каком основании правительство в приоритетном порядке решает проблемы дольщиков, а не, например, детей-сирот. Михаил Сюткин ответил, что правительство помогает в первую очередь той категории граждан, чьи проблемы с жильем оно в любом случае обязано решить. «Направить эти 700 млн рублей на помощь детей-сиротам тоже было бы неплохо. Жилье получили бы меньше человек, но те, кто в нем действительно нуждается и имеет законное право», – возразил Дмитрий Жебелев.
По итогам заседания была принято решение принять представленную минстроем нормативный акт к сведению, а также в особом порядке рассмотреть предложение Александра Репина.
